Η με αριθμό 242/15.12.2009 επίκαιρη ερώτηση του Βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας κ. Προκόπη Παυλόπουλου προς τον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, σχετικά με την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων του δημοσίου προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού κ.λπ.

Παρασκευή, 18 Δεκεμβρίου 2009

 Το περιεχόμενο της επίκαιρης ερώτησης του κ. Βουλευτή έχει ως εξής:

«Η Κυβέρνηση Καραμανλή, το 2004 βρήκε την Τοπική Αυτοδιοίκηση α’ και β’ βαθμού σε κατάσταση οικονομικής κατάρρευσης. Έκτοτε, και με προγραμματισμένη σειρά οικονομικών και θεσμικών μέτρων, δρομολόγησε την οικονομική τους ανόρθωση ενώ, ιδίως με την υπαγωγή -από 1/7/2005- των ΟΤΑ α’ βαθμού στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ξεκίνησε και η εμπέδωση της διαφανούς διαχείρισης των πόρων τους. Ειδικότερα:

 Δεύτερον, ως προς τους ΟΤΑ β’ βαθμού με το ν. 3345/2005 θεσμοθετήθηκαν σταθεροί δυναμικοί πόροι (2% του Φ.Π.Α. και 10% των τελών κυκλοφορίας), οι οποίοι υπερτετραπλασίασαν, μέσα σε λιγότερο από τρία χρόνια, τα έσοδά τους.
Ήδη, δυστυχώς από τους πρώτους μήνες της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ παρατηρείται μια επικίνδυνη αδράνεια σε ό,τι αφορά την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων του Δημοσίου προς τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού.

Ερωτάται ο κύριος Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης:

Πρώτον, ως προς τους ΟΤΑ α’ βαθμού θεσμοθετήθηκε ο «ΘΗΣΕΑΣ» για την περίοδο 2005-2009, που αναμόρφωσε τα οικονομικά τους και ετοιμάσθηκε, σε συνεννόηση με την ΚΕΔΚΕ, ο «ΘΗΣΕΑΣ ΙΙ 2010-2014», ενώ από τη μια πλευρά δίδονταν κανονικά οι πόροι από τους ΚΑΠ και τη ΣΑΤΑ και από την άλλη ξεκίνησε η επιστροφή των παρακρατηθέντων πόρων από τις Κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ, αφού δόθηκαν 200.000.000 ευρώ το 2009 και ορίσθηκε η δεύτερη δόση, των 214.000.000 ευρώ, να δοθεί ως την 31/1/2010.

Ως προς τους ΟΤΑ α’ βαθμού αποδίδονται κανονικά οι ΚΑΠ; Είναι ακριβές ότι δεν έχουν αποδοθεί 189,5 εκατομμύρια ευρώ από την ΣΑΤΑ και γιατί; Θα δοθεί κανονικά, ως 31/1/2010, η δεύτερη δόση των παρακρατηθέντων από τις κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ πόρων ύψους 214 εκατομμυρίων ευρώ;
Τι προτίθεται να κάνει με τον «ΘΗΣΕΑ 2», αφού στις 31/12/2009 λήγει ο «ΘΗΣΕΑΣ»;
Ως προς τους ΟΤΑ β’ βαθμού, αληθεύει ότι οι θεσμοθετημένοι πόροι τους αποδίδονται μειωμένοι κατά 15,5% και τι προτίθεται να κάνει για την αναπλήρωση του ποσοστού αυτού, σύμφωνα με τον ν. 3345/2005;»

 ---------

Κυρία Υφυπουργέ, με συγχωρείτε που χρησιμοποίησα τον όρο «οικονομική κατάρρευση» για την Τοπική Αυτοδιοίκηση το 2004. Ως Υπουργός, όμως, όταν ανέλαβα τα καθήκοντά μου, συνάντησα τον κ. Κουκουλόπουλο, Πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ και την κ. Γεννηματά Πρόεδρο της ΕΝΑΕ. Αυτοί μου μίλησαν ουσιαστικά για οικονομική κατάρρευση. Τα Πρακτικά της ΚΕΔΚΕ και της ΕΝΑΕ είναι εδώ. Και μου είπαν επίσης: «Κάντε κάτι». Και ξέρετε γιατί μου είπαν «Κάντε κάτι»; Γιατί είχατε κάνει τον «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ» και, ενώ είχαν υποσχεθεί στον κ. Παπαδόπουλο, όταν έγινε ο «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ» περίπου 3.000.000.000 ευρώ -με αντιστοιχία δραχμής την εποχή εκείνη-του δόθηκαν, αν του δόθηκαν, όπως του δόθηκαν 1.500.000.000 το οποίο σπαταλήθηκε εντελώς αδιαφανώς. Η δε νομαρχιακή αυτοδιοίκηση –και τολμήστε να ρωτήσετε τον κ. Μίχα που είναι δικό σας άνθρωπος- δεν είχε ούτε έναν πόρο. Ό,τι έπαιρνε το χρόνο από δω και από κει.

Φτιάχτηκε ο «ΘΗΣΕΑΣ» που διπλασίασε τους πόρους σε πέντε, μόλις, χρόνια. Το θυμάστε ότι είναι 3.500.000.000 ευρώ ο «ΘΗΣΕΑΣ». Είναι πλήρως διαφανής. Μου είπατε για τις οριζόντιες δράσεις. Μα, στο Υπουργείο είστε. Δεν ξέρετε ότι οι οριζόντιες δράσεις αναρτώνται στο site του «ΘΗΣΕΑ» μέχρι τελευταίου ευρώ; Το ίδιο θα κάνετε και εσείς ή ο κ. Ραγκούσης. Δεν ξέρω ποιος έχει την αρμοδιότητα. Τι με ρωτάτε λοιπόν για τις οριζόντιες δράσεις; Δεν σας κάνει εντύπωση ότι επί των ημερών μας δεν υπήρξε ούτε ερώτηση ή επερώτηση για τα θέματα αυτά γιατί και ο τελευταίος Έλληνας πολίτης μπορεί να δει τι συνέβη στο site του ΘΗΣΕΑ;

Σε ό,τι αφορά τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, 110.000.000 ευρώ καθαρούς πόρους είχα στον προϋπολογισμό του 2004. Πάνω από 600.000.000 ευρώ έχει στον προϋπολογισμό τον φετινό. Να δω τι θα κάνετε εσείς. Και ξέρετε γιατί σας το ρώτησα; Γιατί είχατε παρακρατήσει, ως Κυβερνήσεις, πάλι κατά υπολογισμό του κ. Πάρη Κουκουλόπουλου, Προέδρου της ΚΕΔΚΕ, νυν Βουλευτή του Πανελληνίου Σοσιαλιστικού Κινήματος στην Κοζάνη εδώ στη Βουλή. Ο κ. Κουκουλόπουλος λοιπόν είχε υπολογίσει, όταν γίναμε Κυβέρνηση, τα παρακρατηθέντα από τις Κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ για την Τοπική Αυτοδιοίκηση Α βαθμού 1.411.000.000 ευρώ! Ο κ. Κουκουλόπουλος τα είπε αυτά, ότι τα παρακράτησε η κυβέρνηση Σημίτη. Και λέει: «Τι θα κάνετε; Θα τα δώσετε πίσω;». Και του λέμε: «Ναι». Και ερωτώ τώρα απλά για τον Α’ βαθμό και τον Β’ βαθμό και απάντηση δεν πήρα από σας.

Πρώτα, πρώτα η Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι 189,5 εκατομμύρια ευρώ που οφείλατε να έχετε δώσει και δεν τα δίνετε. Θα τα δώσετε; Χρωστάτε στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ρωτάω απλά. Έχουν τεράστιο πρόβλημα. Θα τα δώσετε; Μια λέξη. Ναι ή όχι; Και αφήστε τη μεταρρύθμιση αν την κάνετε πρώτα. Τώρα αυτά που χρωστάτε. Ή πάλι θα ξαναρχίσετε τώρα τις παρακρατήσεις;

Δεύτερον, σε ό,τι αφορά τα παρακρατηθέντα, εμείς παρά την οικονομική κρίση δώσαμε το 2009, 200.000.000 ευρώ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Α βαθμού πίσω. Και είχε ορισθεί, με βάση τη συμφωνία που είχε γίνει με το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, άλλα 214.000.000 ευρώ να δοθούν μέχρι 31.1.2010. Ρωτώ: Θα τα δώσετε;

Και ένα τρίτο. Για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Θεσμοθετήσαμε όπως είπαμε με τον 3345 πόρους. Εσείς δεν είχατε δώσει πόρους. Είναι σήμερα το 2% του ΦΠΑ και το 10% των τελών κυκλοφορίας. Θεσμοθετήθηκε με το ν. 3345 το 2005. Και σας είπα ότι εξαπλασιάστηκαν οι πόροι. Φέτος μου λέει η ΕΝΑΕ ότι οι κεντρικοί αυτοτελείς πόροι της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης που έχετε δώσει, που της αναλογούν, τους τρεις τελευταίους μήνες που κυβερνάτε είναι μειωμένοι κατά 15,5%. Ναι ή όχι;

Αν είναι μειωμένοι, σύμφωνα με τη ρήτρα που περιέχει ο ν. 3345, πρέπει να αναπληρώσετε το ποσοστό αυτό. Σας ρώτησα, λοιπόν, πολύ απλά, αυτά που χρωστάτε ήδη σαν Κυβέρνηση -δεν φτάνει τι είχατε δημιουργήσει προ του 2004- στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, θα τα δώσετε; Αυτό ρωτώ.

Και για την οικονομική κατάρρευση σας το είπα, πάρτε τα Πρακτικά της ΚΕΔΚΕ και της ΕΝΑΕ το Μάρτιο του 2004, να δείτε τι έλεγαν οι επικεφαλής της ΚΕΔΚΕ και της ΕΝΑΕ που δεν νομίζω ότι πρόσκεινται στη Νέα Δημοκρατία.

Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.